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納稅籌劃是納稅人基本權利之一

  “愚蠢者去偷稅,聰明者去避稅,智慧者去做納稅籌劃”。面對現行的幾十項稅種,任何偷漏稅、騙稅、抗稅行為,都將受到嚴厲的處罰。但在專家的指導下,依據國家稅收政策進行合理的稅務籌劃。籌劃自己的納稅行為,是企業經營者的權力,也是智慧經營的表現。

  在稅收法律關系中,由于權利與義務的不對等性,稅務機關在稅收征管時往往片面突出了納稅人納稅義務,而忽略了納稅人應享有的一些基本權利。這導致納稅人不了解自身本應享有的權利,沒有及時維護自身利益;或者由于不了解享有的基本權利,采取非法的手段謀取非法利益,最終造成國家和個人更大的利益損失。因此,隨著我國稅收法律體系的逐步發展與完善,我們在強調納稅人各項納稅義務的同時,也應逐步重視對納稅人基本權利的保護,只有這樣,才能有利于依法治稅。

  納稅籌劃作為納稅人減輕稅負,降低稅收成本的一種手段,是納稅人維護自身利益的一項基本權利,應予以確認和保護。

  納稅籌劃是納稅人實現自保權的必然選擇。納稅人作為一種經濟主體,無論是法人還是個人,都是以追求自身利益最大化為目標的。也就是說,在產權既定的條件下,納稅人是具有逐利本性的行為個體。從法理上講,社會個體除了具有生存權、發展權、自主權外,還具有一項基本的權利,即自保權。所謂自保權,是指法律對社會個體為維護自身利益而進行的各種合法行為的認可。

  從稅收征管過程來看,納稅人繳納稅款的行為是一種支出,必然形成其自身經濟利益的一個減項。因此,納稅人必然會利用各種可能的手段減少稅收支出,實現自身利益的最大化。然而,法律對于納稅人的這種自保行為的認可只限于合法的行為之內,對于為減少稅收支出而實施的各種非法行為不予保護,相反會進行懲處。在這種條件下,納稅人稅收籌劃活動,成了納稅人實現自保權的必然選擇,其原因在于稅收籌劃本質上是合法的,或者是非違法的。稅收籌劃是納稅人通過一系列預先的、有目的的、合法的策劃與安排,制作一整套完整的納稅操作方案,以達到減輕自身稅負的目的。隨著稅收法律體系的日益完備以及對稅收違法行為查處力度的加大,納稅人為了實現減輕稅負、維護自身合法權益的目標,只有通過稅收籌劃活動得以實現,此外沒有其他方法。

  籌劃是推進依法治稅的促進因素納稅人各項權利要得到切實保護和尊重,根本上要求國家實行依法治稅。依法治稅包括依法征稅和依法納稅,二者密不可分。依法治稅進程不是一個自動形成的過程,也不是稅務機關一家的事,納稅人的努力是積極、有力的促進因素。

  納稅人通過籌劃權的運用,在維護自身利益的同時,客觀上起到了加快我國依法治稅進程的作用。依法治稅就是要求納稅人與征管機關在稅款的征納過程中,嚴格依法辦事,按照稅收法律的要求做到依法納稅、依法征稅。然而,稅收法律的不完備與內在缺陷使得具體的征收管理過程存在很多漏洞,這必然導致在有些方面依法治稅難以貫徹和落實。納稅人籌劃權的運用,除了利用稅收法律中的優惠政策外,很大程度上就是要通過對現行稅法的研究分析,從中發現漏洞與空白,進而通過合理地利用稅法中這些漏洞與空白達到減輕稅負的目的。納稅人的這種行為,在性質上說是合法的或者說非違法的,這應是納稅人維護自身利益的基本權利所在,另一方面,它也在客觀上使得稅收征管機關認識到了現行稅法的缺陷與不足,進而適時地加以修正和彌補,從而完善了國家的稅收法律,為依法治稅提供了良好的法律基礎。

  反過來說,隨著依法治稅的深入,稅收籌劃也必將得到進一步的重視與運用。因為,稅收法制的完善,對偷逃稅行為查處力度的加大,將會使得納稅人偷逃稅的成本加大。作為理性的經濟人,納稅人必然在衡量了偷逃稅的成本與收益后,放棄偷逃稅,而選擇利用稅收籌劃實現自身利益的最大化。當然,由于法律體系的完善,也將使得納稅人進行籌劃操作的難度加大,但是相對于偷逃稅,納稅人還是會選擇利用籌劃權來維護自身的利益。因此,在依法治稅與稅收籌劃之間有著一種簡單的正相關關系,即:隨著依法治稅程度的深入,納稅人籌劃的動機也將隨之增大,而納稅人這種動機與行為的增多,也將反過來有利于稅收法治化進程的加快。而完善的稅制和規范的稅收征管,是絕大多數納稅人維護權利的最好保障。

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